重庆梁平：推动乡村振兴干在实处走在前列
梁平区“万石耕春·千年良田”水稻种植基地机收。 摄刘辉
核心提示
梁平“一山两水七分田”，是全国粮食生产大区，是全市农产品主产区，是重庆有名的鱼米之乡，有“巴蜀粮仓”的美誉。
近年来，梁平区抢抓成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展等重大机遇，以创建国家农业高新技术产业示范区为总目标，积极融入明月山绿色发展示范带建设，坚持农业农村优先发展，守好粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫“三条底线”，突破产业化程度不高、商品化程度不高、品牌影响力不高、集体经济效益不高“四大难关”，做优农业科技创新、乡村建设、农村改革“三大亮点”，加快农业农村现代化，着力稳住农业基本盘，切实推动全区乡村振兴干在实处、走在前列。
2021年，梁平区农林牧渔业总产值达到95.6亿元，同比增长11%；农村常住居民人均可支配收入20268元，城乡居民收入比2.14，高于全国、全市平均水平，居全市前列。
守好“三条底线”，扛起稳粮保供责任
4月15日，梁平区千年良田建设项目碧山镇施工现�。柑ㄍ诰蚧诤恢锕 ⑼谄教锏�。不远处，一块十几亩大的水田已成型，细碎分散的“小块田”变成了开阔平整的“大块田”。千年良田项目的实施不仅能改善农业生产基础条件，还能大幅提高土地利用率。
“筑牢‘三农’压舱石。”梁平区农业农村委负责人介绍，作为重庆粮食生产大区，梁平始终将粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫作为稳住农业基本盘的底线任务，坚决扛稳粮食生产大区政治责任。
近年来，梁平区把“稳粮保供”作为重大政治任务来抓，坚持粮食安全党政同责，全面落实惠农政策，加大财政支持保障，强化金融保险支撑，共同扛起粮食等重要农产品稳产保供政治责任。每年初与各乡镇（街道）签订《粮食生猪蔬菜发展目标责任书》，把生产任务细化到村到社区，落实到农户、到田块。
2021年，梁平粮食面积和产量实现“双增长”，分别达到97.5万亩、35.75万吨，较上年增长0.4%、1.6%。
在耕地保护方面，梁平区完成市里下达的92.5万亩永久基本农田保护任务，确保“良田粮用”，确保粮食播种面积、产量只增不减。
落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施。近年来，梁平通过复垦、土地整治和高标准农田建设，新增耕地2万余亩；查处违法占用耕地挖塘建房67起，恢复耕地8000余平方米；退出草皮、牧草用地2000余亩；开发利用闲置土地3000余亩，全部用于粮食和蔬菜生产。
2022年，梁平区大力实施“千年良田”工程，打造高标准农田。截至目前，全区先后建成高标准农田近70万亩。
“持续巩固拓展脱贫攻坚成果。”梁平区相关负责人介绍，脱贫攻坚取得全面胜利后，仍有部分村（社区）的发展基础还不稳固，部分脱贫群众收入水平仍然较低。梁平严格落实“四个不摘”要求，保持“两不愁三保障”及饮水安全主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线。
为此，梁平建立健全防止返贫动态监测和“1+5+10+23”乡村振兴重点帮扶机制，43名市管领导“定点包干”33个乡镇（街道），选派84名优秀干部驻乡驻村。
2021年，全区统筹安排各级财政衔接资金8494万元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果、发展管护产业等方面，推动脱贫特色产业提质增效；完成消费帮扶1.13亿元，完成率达111.2%；累计为脱贫人口和监测对象开发公益性岗位2158个。
突破四大难关，补齐乡村发展短板
去年底，全国推进水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”暨规范用药启动仪式在梁平区礼让镇川西渔村举行。据悉，该活动旨在加快推进水产养殖业绿色高质量发展。
“直面自身优势和制约瓶颈。”梁平区农业农村委负责人坦言，目前，梁平存在农业产业化程度不高、农产品商品化程度不高、农业发展品牌影响力不高、村集体经济效益不高四大难关。他表示，“必须突破四大难关，补齐补强乡村产业发展短板和弱项。”
如何突破产业化程度不高？梁平区做大做强“粮猪菜”保供产业，提质增效“柚竹渔”特色产业，建成千年良田、数谷农场、梁平柚海、龙溪渔歌、农业奥特莱斯等农文商旅融合项目，加快提升农业产业化水平，全面提升农业综合生产能力。
据统计，梁平区发展“一村一品”示范村镇28个，“柚竹渔”特色产业产值突破40亿元，农业总产值年均增长5.6%。
“做优做强农产品加工业，突破商品化程度不高难关。”梁平区相关负责人介绍，梁平将绿色食品加工作为三大主导产业之一，着力培育产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的农产品精深加工企业，完善产地冷藏仓、冷藏运输车等物流配套设施，提高农产品附加值、增加农民收入。
目前，全区形成稻子、柚子、鸭子、竹子、豆子“五子”资源加工产业集群，并获批重庆市50亿级农产品加工业示范园区、重庆市特色产业化基地。2021年，全区农产品加工产值实现140亿元。
为突破品牌影响力不高难关，叫响叫亮农业发展名片，梁平着力抓好增品种、提品质、创品牌各项工作，农业生产“三品一标”水平稳步提升，“万石耕春·丰味梁平”“梁平大米”“梁平柚”等区域公用品牌影响力不断扩大。去年底，第二届“三峡杯重庆十大好吃大米”评选结果揭晓，梁平冷沙寒香米、瑞丰香米入选“重庆十大好吃大米”。
2021年，全区培育“二品一标”87个、重庆名牌农产品13个、“巴味渝珍”授权63个、名特优新农产品2个，食用农产品合格证覆盖率100%。
在突破集体经济效益不高难关上，梁平坚持完善财政、金融、用地等支持措施，鼓励村集体盘活土地资源、村集体经济组织拓宽产品销售渠道，加强村集体资产管理，通过产业带动、资源开发、服务创收、租赁经营、项目拉动等形式，不断发展壮大村级集体经济。
2021年，梁平成立区级农村集体经济经营管理公司，规范管理全区村集体2亿元流动资金、18亿元固定资产，全区集体经济经营性收入达1.1亿元以上，逐步消除了集体经济薄弱村。
做优三大亮点，再树乡村振兴典范
前不久，梁平区竹山镇猎神村在全市“寻找巴渝乡村振兴榜样——2020重庆乡村振兴十大年度人物、十大示范案例”评选活动中获评“2020重庆乡村振兴十大示范案例”。
近年来，梁平持续做优农业科技创新、乡村建设、农村改革三大亮点，“三农”领域捷报频传，培树起一大批乡村振兴典范，激发了广大干部、群众真抓实干、攻坚克难，加快实现农业农村现代化的信心。
“科技创新是推动农业高质量发展的根本动力。”梁平区科技局负责人表示，梁平以创建国家农业高新技术产业示范区为总目标，强力推进国家农业科技园区建设，加快实施农业关键核心技术攻关，围绕水稻、生猪、蔬菜、柚子、渔业等产业，开展良种良法配套、生产生态协调、信息化技术应用，给农业插上了科技的翅膀。
现在，梁平水稻良种覆盖率达99.8%，水稻耕种收综合机械化率达90.26%，居全市第一。与科研院�：献鳎怪腔叟┮到ㄉ瑁呀ǔ芍厍焓扰┏。醪浇ǔ伞耙徽疽辉阂换亍钡认钅�、基地和试验站。
2021年，梁平在国家农业科技园区实施市、区级农业科技项目80余项，建成农业科创平台20余个，建成标准化水稻制种基地1万亩。
在实施乡村建设行动中，梁平加快建设“一村一景”“一村一韵”美丽乡村，建成42个市级美丽宜居乡村，并获评全国首批村庄清洁行动先进区。
据介绍，梁平“四好农村路”在全市率先实现行政村通客率、行政组通达率100%；4G信号的覆盖率、饮水安全达标率、场镇天然气覆盖率、电网升级改造率和广播电视覆盖率均为100%；农村卫生厕所普及率、垃圾治理覆盖率、生活污水治理率分别提高到85%、100%、37.5%。
“改革是推进发展的关键一招。”近年来，梁平切实用足用好全国农村改革试验区这块“金字招牌”，加快推进农业农村重点领域和关键环节机制创新、制度变革，破解“三农”发展难题，激活乡村振兴内生动力。
截至目前，全区182个村集体推行“三变”改革，占比达到57%以上；社会化服务规模达30万亩以上，节本增收1.2亿元；农村土地和宅基地制度改革盘活利用4万余平方米闲置宅基地，土地流转率达51%。3项改革经验入选全国典型案例，获批宅基地制度改革、社会化服务创新等5项全国试点。
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