丽水品质农业强村富民工作获评“2021年度中国民生决策创新典型”
聚焦“品质农业”，丽水“对标欧盟·肥药双控”，探索品质农业变革；聚焦“品牌打造”，丽水山耕、丽水山居、丽水山泉、丽水山景、丽水山路等“山”字系品牌扩宽农民增收渠道；聚焦“育种”，建成全国首个国际领先的国家水稻分子育种智能示范基地，为中国粮食生产作出丽水贡献；聚焦“共生系统”，茶叶、稻米、甜桔柚、茭白、干香菇、干黑木耳等团体标准下，现代农业与古法农耕完美结合，稻鱼、茭鸭、茶羊等共生体系趟出了可持续发展新路子……
在12月29日举行的第十六届中国全面小康论坛暨首届中国经济社会高质量发展论坛上，丽水品质农业强村富民工作获评“2021年度中国民生决策创新典型”。
“2021第十六届中国全面小康论坛暨首届中国经济社会高质量发展论坛”颁奖典礼现场
“品质农业已经成为未来农业发展不可逆的趋势。我们对于品质农业的理解最主要的就是新‘三品一标’建设，品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。”丽水市农办主任、市农业农村局局长黄力量解释说，最终目的是为了农业增效、农民增收，为了乡村振兴。
丽水品质农业强村富民工作获评“2021年度中国民生决策创新典型”
丽水农业，为何优质安全？
民以食为天，食以安为先。
采取最严的准入制度、最严的销售登记、最严的使用管理、最严的质量管控、最严的惩戒措施，对标欧盟标准，丽水从2018年起开始了一场农药化肥革命，成为丽水打造品质农业的底气。
截至目前，全市已推出禁限用农药4批共152种，完成欧盟撤销登记并列入建议清单的105种农药已全部禁限用，农药化肥的使用量分别比2017年减少了20.03％、16.62％。今年前三季度，省级例行监测种养环节合格率99.4%，总体合格率98.4%,真正从源头保障了百姓舌尖上的安全。
为了长效推进肥药双控工作，丽水建立“对标欧盟·肥药双控”全域在线监管场景应用平台，全程对农药化肥销售、使用、回收等环节进行监管。目前，全市683家农药化肥经营主体全部安装农资信息化监管系统，全部实现农业投入品“进—销—用—回”全周期闭环管理。
“农资越环保，补贴比例越高。”在遂昌黄沙腰镇黄沙腰村德文农资店里，店主黄昌坤说，农民在购买政府指定的有机肥、复合肥、农药等农资物品时，凭惠农卡可享受到10%至100%的折扣。
农药化肥严格管控表面上是减少了农药化肥使用量，实质上是对农民传统耕作理念和耕作方式的革新，根本目的仍是让农民种养出更优质的农产品，实现生态产品的高效价值转化。
青田的“稻鱼共生”模式，既种出了生态米，又养出了老鱼头，实现了一亩田、百斤鱼、千斤粮、万元钱；缙云的“茭鸭共生”模式能显著减少农药、肥料以及人工投入，草鸭以茭白各个生长时期出现的害虫为食，粪便又为茭白提供了天然肥料，过硬的品质让缙云茭白打入了品控严苛的欧盟市�。痪澳摹安柩蚬采蹦Ｊ街校�500亩茶园每年可节约除草、治虫人工及废料成本50万，200头山羊出栏还可增加收入30万，有机茶的价格更是涨至2300元/斤。
智慧农业
除了共生体系，科技成为丽水农业品质提升的重要支撑力。在“中国名茶之乡”松阳，茶叶修建、杀虫、耕作、运输、灌溉除草都有适应陡坡茶园的机械，名优茶加工的机械化率接近100%；位于龙泉的双益菇业创新菌菇工厂化种植模式，菌种生产、拌料装瓶、灭菌冷却、搔菌、采收全程机械化生产，每亩产出是传统农业的50多倍；遂昌的飞防队一小时作业可喷施25亩，有效解决了农村劳动力短缺问题。
“实施农药化肥严格标准，就是牵住绿水青山转化成金山银山的‘牛鼻子’，提升了丽水农产品的溢价能力。”黄力量说。
丽水农业，为何品牌响？
要想真正让品质农业推动富民乡村，在丽水看来，品牌化是重要抓手。只有通过品牌，让产品占领消费者心智，建立起产销之间的稳定关系，农业发展才能顺风顺水。
对于九山半水半分田的丽水而言，农业生产主体普遍规模小、实力弱，基本没有能力打品牌、闯市场。但政府拥有人才、资金、信息等各种资源，而且具有无可替代的公信力。以政府做后盾，来打造区域公用品牌，2014年丽水率先推出了覆盖全区域、全品类、全产业的地市级区域公用品牌——丽水山耕。
丽水山耕线下店
2017年6月27日，“丽水山耕”成功注册为全国首个含有地级市名的集体商标，以政府所有、生态农业协会注册、国有公司运营的模式，并结合“三位一体”改革工作，建立以“丽水山耕”区域公用品牌为引领的全产业链一体化公共服务体系。
借鉴欧盟的经验，以标准为切入口，通过提高农药化肥准入门槛，实现全市农产品质量安全全面提升。近年来，如缙云茭白等“丽水山耕”产品正走出丽水大山，走向全国，走向世界。这段时间，缙云县五羊湾果蔬专业合作社供应的茭白罐头出口欧美市�。钍艿钡叵颜咔囗！拔颐前凑张访吮曜迹细窨刂婆┮┗适┯茫岣哕灼分�。”该合作社负责人李春萌介绍说。就五羊湾果蔬专业合作社而言，茭白亩产増加500公斤，产值增加2000元以上，先后带动4500多农户。
如今，丽水山耕家宴、丽水山耕农业文创大赛、丽水山耕农产品直播等场景不断迭代升级。在“丽水山耕”的龙头带动下，丽水找到了通过打造“山”字系品牌来整合资源，实现生态产品价值转化的有效路径。“丽水山居”成为全国首个地级市民宿区域公用品牌；“丽水山泉”成为GEP向GDP转化的经典案例；“丽水山景”“丽水山路”成为都市人的“诗与远方”。
丽水农业，为何富民效果好？
“ 持续拓宽农民增收的新路径，让农民真正享受到富裕富足的新生活，这是我们打造品质农业的根本出发点和落脚点。”黄力量介绍说，2020年，丽水市农村常住居民人均可支配收入增幅实现全省“十二连冠”，低收入农户人均可支配收入增幅实现全省“五连冠”。
在松阳县，茶叶成为富民强县的支柱产业和推进农民工返乡创业的主要载体，形成“40%的人口从事茶产业，50%的农民收入来自茶产业，60%的农业总产值来源于茶产业”的茶产业发展格局。据测算，一亩茶叶平均收益能达到1.3万元，有效实现农户稳定增收。
在庆元县竹口镇黄坛村，473户农户每家都种植甜橘柚。2020年11月，农业农村部推介91个全国乡村特色产业十亿元镇和136个全国乡村特色产业亿元村，黄坛村榜上有名。在2019年荣获“庆元甜桔柚”国家农产品地理标志登记保护的基础上，庆元编制出台《庆元县甜桔柚农产品地理标志使用管理办法》，注册“庆元甜桔柚”证明商标。全县统一使用母子品牌—“区域公用品牌+自营品牌”。多年耕耘，让庆元甜桔柚成为浙江果业一颗冉冉升起的“新星”，亩产值超过1万元，是庆元目前规模种植作物中“单位面积产值之冠”。
目前，《丽水市加快农民增收的十五条意见》拟发布。未来，丽水将通过抓好产业强农、就业富农、帮扶惠农、改革兴农“四大行动”，进一步提高农民经营净收入、聚焦提高农民工资性收入、聚焦提高农民转移净收入、聚焦提高农民财产净收入，计划到2025年农村居民人均可支配收入达到38000元，城乡居民收入倍差缩小至1.95。低收入农户人均可支配收入年均增长15%以上，2025年达到25000元，全面消除年家庭人均收入13000元以下情况。
据悉，以“新发展理念与区域高质量发展”为主题的2021第十六届中国全面小康论坛暨首届中国经济社会高质量发展论坛邀请了各行各业的专家学者，从政、商、学、研各个方面，对形势进行阐述和解读，针对主要矛盾和制约发展各种体制机制弊端，共商发展解决大计。
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