从“一村独跑”到“片区共进” ——路桥大方林片区协同发展的二十年实践
在路桥区路南街道，一种以片区为单元的发展模式，正改变着乡村的生长方式。
不同于单个村庄的“点状突围”，大方林片区以方林村“千万工程”试点为起点，以党建为统领，强化组织协同；以机制为核心，打通要素流动；以产业为支撑，推动链式发展；以共享为目标，实现整体提升。二十余年来，这里探索出了一条以片区为载体的乡村发展新路径。
破局
在组团发展启动之前，路南街道的村社发展呈现出典型的“碎片化”特征：村与村之间边界清晰、资源分散，发展路径各不相同，难以形成合力——一边是方林村率先发展汽车产业，集聚起一定优势；另一边，不少周边村社仍受制于资源匮乏、路径单一，发展空间有限。
“过去更多是村级层面的单打独斗，缺乏统筹。”路桥区路南街道组织委员管时佳说，“要破解瓶颈，必须跳出‘一村一域’，从片区整体来谋划。”
以“千万工程”为牵引，路南街道开始重新审视这片土地的发展逻辑——以方林村为原点，联合周边9个村社，构建党建联建共同体，逐步建立起“街道统筹、核心带动、村社协同”的运行机制。
通过定期联席会议、项目共商共建、清单化责任分工等方式，原本分散的村社被纳入统一的发展框架之中，实现从“多点分散”向“整体联动”的转变。
“片区”，不再只是地理概念，而成为推动发展的基本单元。
重构
组团发展的深层动力，来自机制的重塑。
围绕“资源如何整合、项目如何落地、利益如何分配”，路南街道逐步探索出一套可复制、可持续的运行模式。
在资源端，打破封闭边界，让要素真正流动起来。以土地、厂房等资源为纽带，建立入股合作机制，让资源从“村域内部循环”转向“片区统筹配置”。以杨戴村为例，这个曾经产业基础薄弱的村庄，通过土地入股的方式参与方林汽车城项目建设，实现了“以地生金”。杨戴村经济合作社原党支部书记杨志平坦言：“过去守着土地，但收益有限。参与联建后，不仅有稳定租金，还有分红，村集体一下子有了持续造血能力。”
在项目层面强化统一规划、协同推进。路南街道牵头统筹产业布局，引导项目在片区内有序落地，防止重复建设和无序竞争，提升整体利用效率。
在运行端，建立常态化协商机制。围绕土地流转、项目建设、收益分配等关键事项，片区内形成“共商共议”的治理方式，让各参与主体在规则下协同运作。
“组团发展的本质，是通过机制设计，让各类资源在更大范围内实现最优配置。”管时佳表示。
蝶变
机制一旦运转，产业便成为最直观的承载。
在路南街道的统筹下，大方林片区并未简单复制既有模式，而是在协同中不断延伸产业链条，逐步构建起以汽车产业为核心的集群格局。
目前，片区内已整合形成多个专业市�。壅迪�、二手车交易、维修保养、汽配供应、物流仓储等多元业态，构建起较为完整的产业链条。新能源汽车品牌持续入驻，产业结构不断优化，带动片区发展从“规模扩张”向“质量提升”转变。
“现在的竞争，不是单个村的竞争，而是片区整体能级的竞争。”方林村党委副书记、纪委书记，方林汽车4S党总支书记，方林汽车城总经理林荣辉表示，“产业链越完整，吸附能力就越强。”
更深层的变化，体现在空间结构的重塑之中——不同村社在产业链中找准各自位置，有的承载市�。械姆⒄古涮祝械奶峁┮刂С牛诜止ば髦兄鸾バ纬伞按砦环⒄�、彼此嵌合”的格局。
曾经彼此独立的村庄，如今在产业网络中紧密相连，成为一个有机整体。
共享
而组团发展的最终指向，始终落在“共享”二字上。
通过制度化设计，大方林片区逐步织密利益联结网络：资源入股带来稳定分红，项目收益反哺集体，产业发展创造就业，多元路径共同作用，让发展成果在片区内循环流动。
数据显示，2025年，方林村集体总收入达7164万元，联建村社总收入达3613万元。数字背后，是片区整体能级的跃升，也是发展成果更加均衡地在各村之间铺展开来。
就业结构的变化同样清晰可见。依托产业链延伸，片区内已创造就业岗位4000余个，大量村民在家门口实现稳定就业；围绕产业衍生出的服务业，也让更多人拥有了创业的可能。
与此同时，公共服务在片区内不断整合——教育、医疗、养老等资源逐步实现共建共享，基础设施持续完善，生活品质在细微处不断提升。
二十余年时间，大方林片区完成了一次静水深流般的转变。
从分散到协同，从割裂到联通，从各自生长到整体成势，这片土地所呈现的，不只是一个片区的发展轨迹，更是一种正在成型的答案——
当乡村不再以单点为限，而是在更大尺度上彼此连接、生长，发展的可能随之打开。
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