山西运城农民合作社锚定高质量发展
近年来，山西省运城市围绕“谁来抓、抓什么、怎么抓”构建了推动农民专业合作社高质量发展的政策扶持体系、产业培育体系、规范化管理体系。目前，全市农民合作社14712个，入社成员22.85万户，其中国家级示范社96个、省级示范社421个，市级示范社688个、县级示范社1214个，各项数据位居山西前列。
政府手拉手，辅导员手把手
运城市以地方性法规明确了各级人民政府及有关部门在农民合作社规范提升中的职责和任务，并把质量提升试点工作纳入县（市、区）政府和相关部门目标责任考核。
据介绍，该市在全面落实税收、用地、用电等政策，降低农民合作社生产经营成本的基础上，坚持把县级以上农民合作社示范社作为扶持重点优先给予倾斜。2020年争取中央、省级资金10276万元，支持农民合作社开展仓储冷链等基础设施建设和农业生产托管社会化服务，并安排市级资金700万元用于支持农民合作社壮大主体发展实力。临猗县则设立了发展基金，对运行规范、经营效益好、示范带动力强的农民合作社给予资金奖励，目前已奖励资金57万元。
该市还搭建了农民合作社信用评价管理平台，将信用评价结果纳入银行业金融机构信用评定范围，推动农民合作社在授信额度、审批权限、服务种类、适用利率等方面享受优惠优先政策，并推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资，鼓励金融机构支持农民合作社发展。同时丰富农业保险品种，满足农民合作社多元化风险保障需求。2020年中国农业银行永济市支行立足当地葡萄和冬枣两大主导产业，通过“惠农e贷”累计向农民合作社及成员投放贷款1.3亿元。中国邮储银行运城市分行开发“果品贷”“花椒贷”“药材贷”等多样化惠农贷款产品，累计为农民合作社及成员提供贷款685笔共计1.43亿元。
据了解，该市每年都开展“爱农业、懂技术、善经营”农民合作社规范建设专题培训，2020年全市培训2200人次。在此基础上，建立了以农经系统人员为主、社会聘任为辅，覆盖县、乡两级共计310余人的辅导员队伍，为推动农民合作社高质量发展开展“一对一”跟进指导服务。
临猗县、芮城县、永济市通过政府购买服务，开发集财务管理、成员管理、分红管理、社务管理的“农民合作社网络管理系统”，让农民合作社无偿使用，不仅解决了农民合作社发展中存在的内控制度不完善、档案资料不完整、民主理财意识不强等问题，还通过大数据让日常指导服务更加精准、高效。
由此，该市从倾斜政策、金融服务、人才培育、政府服务四个方面强化了农民专业合作社的政策扶持体系建设，很好地回答了“合作社高质量发展谁来抓”的问题。
产业挺前头，品牌立潮头
新绛县珍粮粮食种植专业合作社入社成员139户，是运城市的“国家级农民合作社示范社”，建立了以“公司＋合作社＋基地＋服务”的合作经营模式。一方面，该合作社采取成员入股土地1000余亩、流转土地近3000亩、承接农业生产托管服务近4万亩的方式，为周边5个乡镇40个行政村的2万农户提供生产服务；另一方面，该合作社围绕产业链延伸，注重科技推广、品牌打造，开发出绛粮一品等品牌的全麦强筋面粉、黑小麦全麦面粉系列农产品，带着小农户走上了粮食规模化、标准化、品牌化经营的现代农业发展之路。
运城市从创新产业合作模式、打造特色产业品牌、促进产业流通三个方面构建了产业培育体系，有效地解决了合作社高质量发展抓什么的问题。
在创新产业合作模式方面，该市围绕主导产业形成了“龙头企业＋合作社＋农户”“产业基地＋合作社＋农户”“电商＋合作社＋农户”“村党支部＋合作社＋农户”等多元化联农带农模式。芮城县惠丰果品专业合作社入社成员218户，建立了“合作社＋公司＋基地＋农户”经营模式，以出口创汇为目标，一手牵果农，一手联市�。肱┗Ы岢闪私裘苄屠媪咸澹浯�7个乡镇、48个自然村、5800余农户，实现了合作社与农户双赢。
据介绍，运城市拥有注册商标的农民合作社涌现出了“王万保”苹果、“绛县”大樱桃、“夏乐”西瓜、“万安仙”油桃、“芮城”香椿、“七里坡”山楂等市场反响好的优质农产品品牌。全市有注册商标的农民合作社488个、通过农产品质量认证的农民合作社237个、建立农产品质量安全追溯系统的农民合作社343个、被授权使用农产品地理标志的农民合作社42个。
2019年6月，运城市农业农村局联合山西邮政运城分公司出台《共同促进农民合作社质量提升实施方案》，今年5月，该局联合山西邮政运城分公司、山西邮储银行运城分行出台了《运城市惠农合作项目实施方案》，依托邮政系统金融、电商、寄递“三流合一”的优势，破解农民合作社发展中面临的“融资难、销售难、物流难”的难题。
邮政通过邮乐网、邮乐小店等平台推广优质特色农产品，实现助农销售37.95万元；通过“邮航＋民航＋高铁＋冷链＋直发”多种物流模式，帮助农民合作社寄递农产品216万件。临猗县俊志果品合作社、御品一园合作社等24个农民合作社，通过天猫、拼多多等电商平台，各种水果年销售2亿元。
一手抓示范，一手抓整顿
运城市盐湖区引导示范社以产品、产业或地域为纽带，围绕土地托管服务、高效蔬菜、特色林果、网络销售等业态组建了联合社12家，不断完善合作社与小农户的衔接机制，推动行业自律，发展服务主导产业。
近年来，运城市通过评定监测示范社、引导发展联合社和清理整顿“空壳社”，以两手抓两手硬的方式解决了合作社高质量发展怎么抓的问题。
该市出台了《农民合作社市级示范社评定及监测办法》，积极开展国家、省、市、县四级农民合作社示范社创建行动，对农民合作社示范社实行动态监测管理，确保示范社规范健康发展。2020年全市创建国家级示范社24家、县级示范社138家，对655家省市两级示范社运行情况开展综合监测评价，筛查、淘汰不符合标准的省级示范社82家、市级示范社100家。临猗县王万保果品种植专业合作社、新绛县珍粮粮食种植专业合作社先后于2019年、2020年入选全国农民合作社典型案例，芮城县惠丰果品专业合作社、夏县宏伟瓜业专业合作社、临猗县荣光果品种植专业合作社入选2020年度山西省农民合作社发展典型案例。
另一方面，2019年以来，运城市通过开展农民合作社年报信息和经营行为“双随机”抽查工作，将因未按时完成年报等3058家农民合作社列入经营异常名录，将1535个农民合作社移除异常名录，依法吊销了304个列入经营异常满2年且无法联系的农民合作社，引导自愿注销农民合作社1219个。万荣县采取逐乡（镇）逐社的合规性审查，通过自主申报、现场取证登记等方式，引导211个农民合作社按程序自愿注销，在政府网站公示审查合格并规范运营的农民合作社，接受群众监督。
目前，运城市正在实施的农民合作社质量提升整县推进试点5个，其中1个国家级试点、2个省级试点、2个市级试点，2021年已编制实施方案待批复的国家级试点1个、省级试点3个，市级试点4个，全市13个县（市、区）均已开展农民合作社质量提升整县推进试点工作。
运城市合作社高质量发展在路上。
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