做强做优地方特色产业集群 持续推进城乡融合一体发展
2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。数据显示，2025年，我国乡村产业提质增效，全国规模以上农副食品加工业增加值比上年增加5.6%;农村居民人均可支配收入达到24456元、比上年实际增长6%。截至2025年底，我国累计识别帮扶超过700万监测对象，并稳定消除其返贫致贫风险;产业就业帮扶深入推进，全国脱贫劳动力务工就业规模超过3200万人……近日，记者梳理今年多地政府工作报告发现，“十四五”时期，我国多地脱贫攻坚成果得到巩固拓展，成色更足、更可持续，为常态化帮扶奠定了基础;2026年，多地将做强做优地方特色产业集群，持续推进城乡融合一体发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴。
防返贫致贫底线守得更牢
县域经济特色化差异化发展成果显著
“十四五”时期，多地防返贫致贫底线守得更牢、增收致富产业立得更实、发展进步后劲蓄得更足。
习近平总书记三次亲临四川视察并作出重要指示，为四川现代化建设擘画了美好蓝图、指明了前进方向。5年来，四川全面推进乡村振兴，聚焦产业、人才、文化、生态、组织建设持续发力，国家现代农业产业园增至21个、居全国第1位，产业集群增至10个、居全国前列。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”要求，扎实推进50个国省乡村振兴重点帮扶县振兴发展、39个欠发达县域托底性帮扶，欠发达县域人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入、人均一般公共预算收入增速均高于全省平均水平，5年过渡期任务全面落实。
湖北省在国家脱贫攻坚年度考核评估中实现“九连好”，城乡均衡发展和区域优势互补的发展格局加速形成——高标准农田达到4808万亩，粮食总产量稳定在550亿斤左右，“虾鳝米茶、藕菇橙艾”和武昌鱼等区域公用品牌持续叫响，农村寄递物流、充电桩、5G网络、四好农村路实现“四个全覆盖”，赤壁、恩施等14个县市获批创建国家乡村振兴示范县。
陕西分类推进县域经济特色化差异化发展，县域经济增长5.5%以上，主导产业产值突破1.5万亿元，新增经济总量超200亿元县2个、达到29个，宝鸡陈仓、汉中洋县园区产值超过100亿元，渭南富平园区产值超过200亿元。
云南统筹4416.6亿元支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴，推广“334”“622”等联农带农机制，建成就业“幸福里”社区106个、就业帮扶车间2448个，培育特色劳务品牌265个，89万监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫县农村居民人均可支配收入年均增长8.2%，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。2025年，云南新培育认定乡村工匠、农村致富带头人2.7万人，农民就地就近就业856万人，脱贫人口就业规模居全国第2位。
甘肃严格落实“四个不摘”要求，优化“一键申报”机制，精准识别帮扶监测对象16.6万户70.5万人，风险消除率78.8%。每个脱贫县发展起1个以上特色主导产业，脱贫地区农民收入增速连续5年高于全省平均水平。现代寒旱特色农业加快发展，“牛羊菜果薯药粮种”全产业链产值达6200亿元，第一产业增加值增速连续19个季度居全国前5位;中药材、高原夏菜及玉米制种、马铃薯原原种产量稳居全国第1位，“甘味”品牌荣获中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜“五连冠”;建成19个国家级绿色食品原料标准化生产基地。
2025年，青海乡村振兴提质扩面，6.48万名监测对象稳定消除返贫致贫风险，建设和美乡村150个，改善农牧民居住条件2.67万户，城乡要素双向流动加速，区域发展布局更趋优化。
培育壮大乡村特色产业
打造宜居宜业和美乡村
多地政府工作报告提出了“十五五”时期有关坚持城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴的主要目标任务。河南提出，加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局，提升城乡规划建设治理融合水平，常住人口城镇化率达到65%左右，粮食综合生产能力达到1400亿斤，把农业建成现代化大产业。陕西提出，有序推进城市更新和宜居宜业和美乡村建设，培育壮大乡村特色产业，促进兴业、强县、富民一体发展;实施县域特色产业发展提升行动，建设县域特色产业集群，夯实县域园区发展基础。贵州提出将“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的高质量发展新路”，例如打造酱香白酒产业集群，新打造省级特色酒庄5个、美酒美食街区5条、五星级白酒体验酒店5家，提质升级21个酒旅融合景区;做优做强酸汤、刺梨、饮用水、抹茶等产业，生态食品产业增加值增长10%左右;大力推动中医药产业发展，积极发展药食同源产品，健康医药产业增加值增长5%左右。
2026年，四川将突出城乡融合一体发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，高质量推进以人为本的新型城镇化，在推进乡村振兴上全面发力，畅通城乡经济循环，推动现代都市和大美乡村共融互促、共同繁荣，打造具有巴蜀韵味的美丽乡村。扎实推进宜居宜业和美乡村建设“百千万”工程，启动片区化推进乡村建设整县试点;因地制宜发展创意农业、农事体验等乡村新业态，带动集体经济稳健发展。
陕西将持续实施新一轮粮食产能提升行动，开展全域土地综合整治，建好补充耕地储备库、永久基本农田储备区、高标准农田后备区，确保粮食种植面积4510万亩以上。推动农业核心技术攻关，建设国家农作物种质资源中期库，培育育繁推一体化种业企业。完善乡村建设推进机制，持续扩大农村规模化供水覆盖面，新创建“千万工程”示范村500个左右。
“建设产业好、环境好、民风好、治安好、组织好的宜居宜业和美乡村。”云南提出，将分类有序、片区化推进乡村振兴，聚焦县城周边、中心镇和中心村，推动产业连片发展、环境连片整治、组织连片共建，高质量创建国家乡村振兴示范县。深入实施新一轮促农增收行动，壮大乡村特色产业，提高组织化程度，完善联农带农富农机制，加大以工代赈力度，提档升级就业帮扶车间。务实推进“万企兴万村”，农村居民人均可支配收入增长6%以上。同时深化农村综合改革，构建“大农科”体系，推进现代化国有林场建设，深化农垦、供销社等改革。
“焦点不散、劲头不松、力度不减，让脱贫的兜底‘固若金汤’。”甘肃提出，将深化运用“千万工程”经验，推动现代寒旱特色农业全链式、集群化发展。持续实施“扩量、提质、延链、增效”行动，强化农业科技支撑体系建设，做强做优“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群，全产业链产值超过6500亿元。加力推动“甘味”出陇出海。抓好现代农事服务中心建设。结合实际推进“八改”工程，加力整治提升农村人居环境，新建省级和美乡村100个左右。
青海将加快高原宜居宜业和美乡村建设，推动乡村特色产业集群化、差异化、品牌化发展，完善联农带农机制。大力发展各具特色的县域经济，精准定位、做大做强1—2个主导产业，以县域经济“小切口”推动形成全省高质量发展“大格局”。
立足高原特色优势，西藏提出稳步发展特色农牧业。严守耕地红线，青稞播种面积稳定在230万亩以上。加力实施粮食产能提升行动，新建和改造提升高标准农田20万亩，建设一批特色农产品生产基地，粮食、肉蛋奶、蔬菜产量均稳定在百万吨以上。建设现代农业产业园1个、优势特色产业集群1个、农业产业强镇4个。搭建自治区级农牧特色产品展销平台，培育新型农牧业经营主体20个。加快农牧业“四大种源”创新和农畜产品加工技术创新工程，深化农牧业科技下乡技术包保。稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
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