解码浙江山区海岛县的“出”与“进”
江山乌骨鸡产学研融合基地
“大海霞”片区培训中心
山区海岛县，是浙江推进“缩差共富”的主战场。自去年8月我省建立山区海岛县分类动态调整机制以来，累计有6个县（市、区）调出山区海岛县名单，新增洞头、嵊泗两个海岛县。“出”与“进”，既是对过往发展成果的“硬核”认证，也是精准聚焦赋能的新起点。
近日，记者走访多个山区海岛县，探寻在“强城”“兴村”“融合”的新赛道上，“摘帽”县如何乘势而上、提档升级，“新入列”县如何补短筑基、厚积薄发。
从“产业兴”到“产业强”——
锻造发展硬支撑
今年5月，苍南、永嘉、江山3个县（市）调出山区海岛县名单。
苍南素有“浙江南大门”之称。在该县赤溪镇南头村的“MOJ coffee”店临窗远眺，海天相接，蔚蓝一片。这家被网友称为“天空之城”的咖啡店，单日最高销量突破2000杯，成为产业赋能乡村的最佳注脚。
从咖啡店的观海平台向外望去，海面上整齐排列着一根根杆子。“那是养殖紫菜用的。”苍南县农业农村局相关负责人告诉记者，“以前养殖户惯用毛竹插杆，一般一个生产季只能收五次，如今推广玻璃钢插杆后，最多能收六七次。以养十排紫菜估算，一个生产季总收入可超15万元。”苍南的紫菜养殖产业在全国享有盛名，紫菜年产量约3.8万吨，全产业链产值超10亿元，是沿海村民名副其实的“钱袋子”。
“今年以来，我县按照全产业链发展思路，立足清洁能源资源禀赋，积极布局核电、风电产业赛道。同时,依托‘168黄金海岸’资源，深入挖掘沉浸式、体验式、接触式的农文旅融合业态，让‘文旅流量’转化为‘共富留量’。”苍南县有关负责人说。
因地制宜、做强特色产业，是山区海岛县突围图强的重要路径。今年，江山市做深“土特产富”全链发展文章，新增1条产值超10亿元的家禽“土特产”全产业链。在江山市贺村镇湖前村，养殖户老吴靠养鸡，年收入达到15万元。“我和温氏畜牧有限公司合作，鸡苗、饲料、技术都由公司提供，我只管专心养鸡。”老吴说。为打通销售“最后一公里”，江山市充分发挥龙头企业引领作用，通过市场化机制串联起千家万户，让包括老吴在内的420户养殖户吃下“定心丸”。
让传统“土味”成为高附加值的“富民产业”。“借着全省‘土特产富’全链发展优质优价工程的东风，我们今年投入650余万元，建设江山乌骨鸡、白耳黄鸡种质资源保护基地，还与省农科院携手开展种质提纯复壮与基础科学研究，为产业发展筑牢源头根基。”江山市农业农村局相关负责人告诉记者，“为提升附加值，我们正推进江山乌骨鸡产业融合发展共富项目与白羽乌骨鸡现代农业产业园建设，全市已谋划建设13个家禽产业项目，力争到2027年全部建成后，家禽全产业链产值预计可达23.24亿元。
永嘉县桥下镇坐拥“中国教玩具之都”“中国兰花名镇”“中国淘宝镇”三张“国字号”金名片，产业根基厚实。今年以来，桥下镇以韩埠村与小京社区为核心，联动周边8个村社，打造韩埠“精工惠农兴旅”组团式发展片区。该镇相关负责人表示：“我们将积极发挥小京社区的教玩具制造优势和韩埠村的电商活力，持续完善配套、优化服务，带动周边村（社）拓展智能制造、生态农旅等新产业类型，加速推动产业集群化发展。”
化“山海之困”为“山海为利”——
激活海岛新动能
对于新晋山区海岛县名单的洞头、嵊泗来说，需要更具针对性的扶持，为其发展注入强劲推力。
记者从省缩小“三大差距”工作专班了解到，今年以来，在各帮扶单位的助力下，一系列重磅支持举措落地嵊泗：成功获批国家级沿海渔港经济区建设试点，争取到2亿元中央财政资金；5000万元海岛建设资金被列入中央预算内项目资金计划；创新推出贻贝“抵押贷”，发放共富贷款4.03亿元，授信重大项目18.8亿元……源源不断的金融活水，为海岛特色产业发展注入强劲动力。2025年第三季度，嵊泗县GDP增长7.2%，连续15个季度增速保持在6%以上。
“我们将放大‘港’的区位优势、‘景’的山海优势、‘渔’的产业优势，把‘特色优势’不断转化为‘发展胜势’。”嵊泗县相关负责人表示，要将山区海岛县结对帮扶工作与海岛共富、缩小“三大差距”一体融合推进，全力打造一个产业特色鲜明、基础设施完善、公共服务优质、生态环境优美的海岛共富宜居典范。
政策“活水”精准滴灌，方能使发展动能持续澎湃。记者从温州市洞头区农业农村局了解到，通过积极向上争取各项政策，该区今年累计争取到上级各类资金11.7亿元，同比增长18.2%。值得一提的是，借助山区海岛县“千项万亿”指标倾斜与指标奖励政策，洞头甬莞高速、风电母港等重大项目的用地指标100%得到保障，一举破解项目落地的核心瓶颈，为区域经济高质量发展提供了坚实的要素支撑。
资金与指标到位后，如何高效转化为发展实效？走进洞头区北岙街道双垅村，隧道口的海鲜排档人声鼎沸、烟火升腾。“以前，我们村和城区隔了一座山，基本没人来。隧道贯通后，我们一跃成为‘大海霞’片区的门户，片区内的村庄主动帮我们‘吆喝’，引导客人到我们村来用餐。短短一年，特色餐饮街的名气越来越响。”该村党支部书记陈伟民感慨道。
今年以来，洞头区以北岙街道海霞村为重点村，集合东沙村、大王殿村、双垅村、柴岙村、鸽尾礁村以及九厅社区，打造“海霞故里·海上花园”片区（以下简称“大海霞”片区），整合7个村（社）的闲置土地166亩、民房26栋，统筹开发农副产品产销、民宿集群运营、研学经济培育等多元业态，成立海陶加工、虾干制作、贝雕文创等8家特色“共富工坊”，带动800余名村民在家门口实现就业增收。
统计数据显示，今年前三季度，洞头区GDP增速同比达7.7%，位居全省第五；农村居民人均可支配收入38407元，位居全省山区海岛县首位；城乡居民可支配收入比值1.5，领跑全省山区海岛县。
从“双向奔赴”到“一体融合”——
“缩差共富”聚合力
城乡一体融合，是破解发展不平衡难题的关键路径。对于奋力“踮脚够高”的山区海岛县来说，融合发展的首要任务，是补齐民生短板，实现基本公共服务从“有”到“优”的跨越。
今年以来，洞头区进岛第二通道全线开工，陆域引调水工程让离岛居民喝上了优质放心水；居民用气价格已与温州市区基本持平，民生成本持续降低；“中央厨房+助餐点+送餐车”的养老助餐服务网络，实现村社老年助餐服务全覆盖，用餐人次同比增长超30%……一件件民生实事落地见效，让海岛生活变得便捷舒适、安心惬意。
在江山，一条覆盖城乡的就业服务链正加速织密成型。从市级就业创业综合体到乡镇零工市�。傧鲁林链寮斗竦悖庹啪几咝У姆裢纾�3925个新增就业机会精准送达百姓家门口。这背后，是城乡要素畅通流动的结果。
在苍南，“青·村纪”农创园成为青年与乡村双向奔赴的“甜蜜纽带”，园区不仅吸引了37家企业和团队入驻扎根，更通过搭建创业孵化平台、实践实训基地，带动超3500名青年参与乡村建设和创业实践，让乡村成为承载梦想的沃土，形成强劲的青年集聚“磁吸效应”。
苍南、永嘉、江山的“进阶跃升”，与洞头、嵊泗的“蓄势聚能”，共同解答了一个时代命题：在“缩差共富”新征程上，山区海岛县该如何找准适合自己的赛道？这个答案清晰而坚定——分类施策、动态管理、久久为功。分类动态调整仍将继续，山区海岛县高质量发展的“接力赛”正加速向前，一幅全域共富、山海交融的壮丽画卷，在“浙”里徐徐铺展。
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