云南省委书记：答好“群众持续增收之问
“今后3年、5年甚至更长时间，群众在现有收入基础上，靠什么持续增收？怎样实现更高收入？”2024年11月26日至27日，云南省委书记王宁在昭通调研时，向当地干部和驻村工作队员提出了“群众持续增收之问”。
自此，“群众持续增收之问”成为云南各地各部门的必答题。在王宁的基层调研、会议部署和署名文章中，“群众持续增收之问”被反复提及，逐渐形成了一套完整的促进农民增收的工作体系。
一、一道命题的提出与深化
王宁对农民增收工作的重视，体现在他频繁的基层调研和重要会议部署中。在昭通市，他不仅看产业、访农户，还向当地干部现场提问，直面群众持续增收的问题。
2025年2月20日，王宁在昆明与各州（市）党委书记座谈交流，明确“施工队长”们要抓实抓好10件事，其中第一件就是“千方百计促进农民增收”，做到心中有数、手上有招，用实际效果回答好“群众持续增收之问”，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
“去年收入有多少？”“四五十万元。”“好样的！不怕你富，希望你越富越好。”——2025年全国两会期间，在云南代表团举行的开放日活动上，王宁与怒江州老姆登村村民郁伍林的一段暖心对话走红网络。这既是对群众勤劳致富的由衷点赞，也是对当地探索持续答好“群众增收之问”实践的认可。
2025年6月26日的全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上，王宁将问题具化为“五问”：一问乡村产业怎么富民？二问就业怎么拓展？三问农村改革怎么深化？四问美丽乡村怎么建好？五问防返贫底线怎么越筑越牢？
他要求各地各部门“以‘问’入手、以‘问’破题，问出思路、问出办法、问出创新、问出成果成效”，进一步回答好“群众持续增收之问”。
2025年8月，王宁在《云岭之窗》杂志上发表署名文章《认真思考和答好“群众持续增收之问”》，从乡村产业、就业拓展、农村改革、美丽乡村建设和筑牢防返贫底线五个维度，详细分析了促进群众持续增收的路径和方法。
二、五大重点领域的系统谋划
乡村产业：从“有资源”到“有品牌”
产业是群众增收最重要的基础。王宁在调研和讲话中多次表示，要做好资源转换、品牌培育、科技兴农三篇文章。
2025年9月24日，在昭通市昭阳区永丰镇苹果种植基地调研时，他与果农、技术员和当地干部深入交流，一个环节一个环节地研究产业增值、农民增收。
他要求提高优质优价品种占比，提升种植组织化、专业化水平，建设让果农卖出好价钱的销售体系，将昭通苹果这一“甜蜜产业”打造成老百姓的“幸福产业”。
2025年9月24日，王宁来到昭阳区永丰镇苹果种植基地，与果农、技术员和当地干部进行深入交流。云南日报 周灿 摄
在品牌建设方面，王宁多次表示，云南的农产品都是绿色、生态、高品质的，但“酒香也怕巷子深”。他要求培育一批各具特色、有影响力的区域公用品牌，大力支持企业打造产品品牌。
在科技兴农方面，王宁表示，依靠科技发展现代农业，一个重点就是设施农业。各地要做好项目谋划，争取花卉、蔬菜、小浆果等领域的高端设施化率有明显提升。
就业拓展：外出务工与“家门口”就业并重
王宁高度重视就业对农民增收的支撑作用，表示要“一体推进外出务工和就地就近就业”。
2025年9月24日，在昭通职业学院调研时，他对学校请进有实操经验的师傅，培训昭通小肉串烤制技能、新能源汽车实用技术，促进产教融合、就业增收的做法表示赞许。
他表示要坚守职业教育定位，调整优化学科专业，提高专业产业适配度，促进精准就业。
对于就地就近就业，2025年3月，王宁在全国两会云南代表团开放团组会议上，点赞楚雄州永仁县创建的“幸福里”社区劳务用工平台。该平台一端对接企业用工需求，一端对接农民就业需求，还提供食宿、接送、技能培训等服务，实现了农民增收、企业增效、产业发展的“三方共赢”，走出了一条培养产业工人、培养职业农民的好路子。
农村改革：唤醒沉睡的资产
面对云南丰富的林地资源和大量帮扶项目资产，王宁思考如何通过深化改革，让这些沉睡的资源活起来。
他表示，目前云南有上亿亩可供开发利用的林地，要求总结推广各地的创新做法，加强统筹指导，大力发展林下经济。
对于脱贫攻坚以来实施的上万个经营性帮扶项目，王宁表示要管好用好，推动“家门口”的资产用起来、活起来。在2025年6月的全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上，他肯定了大理州漾濞县阿尼么村用好沪滇协作项目，促进农文旅深度融合的做法。
美丽乡村：留住乡愁与现代生活融合
王宁认为，乡村美起来，才能吸引人、留住人，发展才有活力。他表示，现代化的乡村应该既留得住乡愁，又有现代化的生活，更有文明和谐的乡风。
2024年9月12日至13日，王宁到曲靖市宣讲党的二十届三中全会精神。在调研期间，他走进土瓜冲村，点赞该村发展模式，希望全省要用好丰富的乡村资源，植入先进理念模式，兼顾群众、集体、企业利益，不断推广复制更多旅居村，使旅居成为全省文旅产业新业态、乡村振兴新途径。
从“空心村”到热门旅居目的地，土瓜冲村采用的是政府主导、集体协同、企业运营、村民参与的乡村开发模式。通过“轻介入、微改造、精提升”，将村里的老旧闲置房屋改造成乡村民宿、咖啡馆、餐厅等旅居消费新空间，既保留了老房子的古朴，还兼顾了现代生活的精致。
筑牢防返贫底线：抓实抓细常态化帮扶工作
王宁反复强调要“长久守牢不发生规模性返贫致贫底线”。
他在2025年6月的全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上表示，进入常态化帮扶阶段，工作要求不是低了，而是更高了；工作责任不是轻了，而是更重了。
他要求，在优化监测帮扶机制上下功夫，提高监测和帮扶效能。在用好协作帮扶机制上下功夫，积极承接东部地区产业梯度转移。在激发群众内生动力上下功夫，引导广大农民靠自我奋斗，过上更加幸福的生活。
王宁特别强调，要管好用好衔接资金、帮扶资金，更多投向产业培育、投向联农带农、投向稳岗就业，决不允许在这上面动“歪脑筋”。
三、多元模式的探索与实践
联农带农：建立紧密利益共同体
在促进农民增收的具体实践中，王宁特别重视联农带农机制的创新。在多次基层调研中，他鼓励基层不断探索。全省涌现出许多联农带农的有效做法，如孟连“334”、蒙自“622”联农带农机制，永仁“幸福里”社区带动群众在家门口就业等，都以实例回答了“群众持续增收之问”。
在《认真思考和答好“群众持续增收之问”》一文中，王宁提到大理州弥渡县的黄瓜“双绑”模式，这一模式通过“3582”利益分配机制，将企业、合作社和农户紧密联结在一起。
具体而言，产生的利润先提取3%给村集体，5%给合作社，再把剩余部分的80%给农户，20%给企业。这种模式让加入大荒地村村办合作社的社员在2024年实现了户均分红27.37万元的可观收益。
“三个组织起来”：提升基层党组织组织力
2024年11月，在昭通市镇雄县�：蜕缜餮械辰ㄒ旎阒卫砉ぷ魇保跄硎荆阒卫恚匙橹橇罚啡耸枪丶�。调研途中，他反复强调“三个组织起来”的工作方法：把党员组织起来，把群众组织起来，把资源组织起来。
2023年、2024年的省“两会”，两次参加曲靖市代表团审议政府工作报告，王宁都提到了曲靖市会泽县娜姑镇白雾村，并且明确要求复制推广更多的“白雾村”。
白雾村的经验就是“三个组织起来”，即通过做好组织化这篇文章，把提升基层组织力作为推动乡村振兴的关键。
2025年8月15日，游客在云南省曲靖市会泽县娜姑镇白雾村游览观光。新华网发（杨俊鹏 摄）
“主动想、扎实干、看效果”：倡导务实工作方法
2024年9月在曲靖市马龙区调研乡村旅居经济，2024年10月在文山州广南县六郎城村调研绿美乡村建设，2025年1月在德宏州考核党风廉政建设，2025年9月在昭通调研苹果产业，主持召开2025年一、二、三季度重大产业项目调度推进会，2025年10月在红河州屏边县、金平县宣讲党的二十届四中全会精神……王宁在多个调研和会议场合反复强调“主动想、扎实干、看效果”的工作方法。
如今，这九个字已成为云南各级干部推动工作的行动自觉。
2025年9月，在昭通的调研座谈会上，王宁随机抽点3个县的负责人现场汇报，不看材料只问实效：“产业联农带农覆盖了多少户？务工收入占比提升了多少？”这种务实作风，传递出清晰的工作导向。
“十四五”以来，云南省脱贫县农村居民人均可支配收入年均增长8.6%，2024年达到了16307元，增速实现了“两个高于”的目标，即增速高于全国平均水平、高于全省农村居民人均可支配收入增速。现在，人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户已实现动态清零。
王宁提出的“群众持续增收之问”，正通过发展乡村产业、拓展就业空间、深化农村改革等具体行动，一步步从问题转化为答案，从思路落实为成效。
问和答的最终目的，是要让云南各族群众日子越过越好。
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